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张国宝:我国新能源发展概况
在两会上,多名全国政协委员兼新能源专家对我国的太阳能、风能和核能发展提出了自己的看法。全国政协常委、经济委员会副主任,国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝认为,这几年中国的新能源发展非常迅速,也受到国际社会的关注,包括美国总统奥巴马在国情咨文中都以中国为例子,告诫美国不要在新能源方面落后于中国。所以说,中国新能源这几年的迅速发展成绩是显著的。

太阳能国外热国内冷

据张国宝介绍,目前我国太阳能的产量已经居世界第一,但中国国内生产的太阳能,有90%出口到国外,只有10%留在国内用。中国出口的太阳能,占世界贸易额的50%以上。为什么中国的太阳能能够迅速发展,并且大部分产品是出口到国外呢?张国宝认为,主要是因为欧盟和其它一些西方国家,对发展太阳能有政府补助的政策。

比如在德国有一个“屋顶计划”,鼓励老百姓在屋顶上安装太阳能,政府给予补助。所以,在相当一段时间内,德国和其它欧洲国家太阳能的需求非常旺盛,都来中国采购太阳能电池,导致了中国太阳能市场的扩张。

与此同时,国内太阳能市场目前发展不利,到现在总的太阳能装机仅有220万千瓦,和我国4.5亿千瓦的总装机相比,微乎其微。

原因有多种,一是目前太阳能的电价远远高于其它能源。2011年年底前,按照国家发改委价格司的规定,新建太阳能电厂上网电价是1.15元,这1.15元与水电、火电、核电甚至风电相比,价格高出许多。目前我国风电价格平均每度为0.57元左右。

全国政协委员,全国工商联新能源商会会长李河君认为,政府报告里虽然讲到制止太阳能、风电等产业的盲目扩张,但国家能源局相关人员有非常正面的回答,主要是针对光伏玻璃、风电设备等。至于太阳能本身,“第一,我国太阳能的发电,装机量非常少,前景非常大;第二,太阳能是新能源发展的重要组成部分,国家大力推进新能源的发展,那无疑是在大力鼓励太阳能的发展。”

李河君认为,现在太阳能的发电已经到了分水岭阶段。大规模替代的局面已经来临,在这种升级过程中,技术进步起到非常的作用,中国的民营企业在技术研发方面投入很多,而且技术方面略胜一筹。与此同时,中国的制造业也非常有优势。太阳能产业发展需要两个基本条件,一是技术,二是制造业基础,这均是中国的优势。

风电崛起迅速问题突出

太阳能发展有待开发和规范, 中国的风能建设势头则非常好。据张国宝介绍,去年我国风电已经上网4700万千瓦,中国也因此迅速崛起,成为世界第一风电大国,超过了美国。

虽然发展迅速,但是也不可避免存在一些问题,比如气风的问题。所谓气风是指本来它应该发出来,然后上网,但由于种种原因没能上去,可以发的电没有发,这叫气风。这种现象主要发生在内蒙古、东北等地区,在风电发展中只占很小的比例。

我国风电发展中还有一个突出的问题,生产风力发电设备的厂家越来越多,据统计,全国整机厂有60多家,因此在风电价格的设备上恶性竞争,互相压价的现象也存在。现在每千瓦时风电设备价格已经从原来的近1万元人民币降到3500元。这导致风电设备制造企业的利润很薄。这需要在下一步的规划和政策制定上加以解决。

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副主席卲秉仁认为,我们现在的新能源,特别是风能和电能发展得这么快,直接动力并非来自于其营运水平,而是来自政府的电价补贴,比如一度陆地风电补贴0.25元到0.3元,整个海上风电补贴0.6元~0.7元。风电的利润比较高,直接刺激了风电的发展。

如何刺激科技创新,掌握核心技术,这是在配套上需要统筹考虑的,而不是一味刺激下游电站的发展,要避免设备制造方面的盲目性。所以,完善能源发展政策又是一个关键问题。

国家核电站项目审批或提前

“根据我自己的判断,中国政府或许会在今年恢复我们国家核电站项目的审批。”全国政协委员、全国政协提案委员会委员、国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华说。

福岛事故发生之后,核电站的安全性受到广泛质疑,我国国务院发布了“国四条”,其中一条,对我们国家目前正在建设、正在运行的核电和核设施进行全面的安全大检查。同时要求,在检查过程中问题没有得到解决,或者问题没有安排在规划当中去解决,或者没有采取必要的应急措施和手段之前,中国政府不再批准新的核电项目。

目前大检查已经结束,共计发现了14个方面需要整改的问题。“据了解,这14个方面要整改的问题,有的已经完全关闭掉了,有的正在解决当中,有的已经列入三年改造计划当中,将全部关闭掉。”

此前中国科学院院士何祚庥院士曾发表文章,反对中国在内陆修建核电站,认为这样不安全。但是王炳华认为,中国内陆必须要发展核电,因为许多地区一次能源匮乏,市场需求旺盛,能源结构不合理,迫切需要发展核电来满足经济社会发展对电力的需求。

王炳华认为,在核电发展过程中,中国绝不会搞“大跃进”,所有准备在建的项目,完全在政府的规划范围内,完全在政府的产业指导政策内,完全符合国际和国内核安全相应法律法规标准的要求。

据张宝国介绍, 美国现在有104个核反应堆在运转,其中100个在内陆,只有4个在沿海。

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